土地矿业权市场诚信体系初步构建
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发布时间：2010-5-25 15:56:18
来源：中国国土资源报
不久前，中国矿业权评估师协会出台了《中国矿业权评估师协会诚信档案管理办法》。依据该《办法》，将逐步建立起完备的矿业权评估师诚信档案，并按照有关规定向社会公开档案信息。这意味着国土资源领域治理商业贿赂多了一个切入口。
自中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》实施以来，国土资源部将推进土地市场和矿业权市场诚信体系建设，作为深入推进治理商业贿赂的关键环节和重要任务，精心谋划，扎实推进。
——积极构建市场信息公开机制。国土资源部一直高度重视和致力于土地公开出让，实行公开出让计划、公开宗地信息、公开出让程序、公开集体决策、公开竞价、公开出让结果等“六公开”制度，专门开通了中国土地市场网作为土地市场信息发布平台。从2004年开始，建立“土地估价机构和人员执业信息公示系统”，及时将注册机构和执业人员的基本信息和相关执业情况向社会公示。完成矿业权评估机构和评估师基本信息的网上公示，初步实现了评估机构和评估师的信息公开。
——实施矿业权统一配号。在2008年实施探矿权全国统一配号的基础上，2009年全国采矿权统一配号系统全面开通。2009年完成矿业权许可证配号77410个，其中探矿权22233个、采矿权54732个、地质调查证445个。各级矿业权登记管理机关在受理审查准予矿业权登记后，通过互联网向“全国矿业权统一配号系统”提交(备案)矿业权登记数据，获取系统统一配发的勘查许可证号或采矿许可证号。通过矿业权统一配号，全面、及时掌控全国矿业权设置情况，提高决策与服务水平，有利于矿业权人方便快捷查询，降低成本和风险。
——强化行业信用管理。国土资源部将行业信用管理作为建设市场诚信体系的一个重要抓手，开展了一系列有针对性的工作。在土地评估行业，组织开展了“加强行业诚信建设、净化土地估价市场百日活动”，对“假脱钩”、“假注册”、“假报告”等扰乱市场的行为进行专项清理。对备案的土地估价报告进行质量抽查，定期公布抽查结果。积极开展土地评估机构资信评级活动。自2007年开始，对土地估价机构进行资信评级。严把违规处罚关，加强行业自律管理。2009年年底依据《土地估价行业违规处罚记分办法》对14家在重大项目评估中有违规行为的机构和34名土地估价师进行了通报批评，对违规严重的机构给予取消评估资格12个月的处罚和3～12分不等的扣分；对违规操作的土地估价师分别给予3～12分不等的扣分，并对取得资深会员资格的违规土地估价师给予取消资深会员资格2年的处罚。在矿业权评估行业。大力推进矿业权评估行业自律监督制度建设，制定了一系列规章制度，实现评估师和评估机构信息的全面记录、实时监控和有效披露，加大自律监督力度。专门设立了行业监督举报电话和邮箱，在中国矿业权评估师协会网站设立了监督举报专栏，为各评估机构及时反馈行业内的不良行为提供了渠道。
自中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》实施以来，国土资源部将推进土地市场和矿业权市场诚信体系建设，作为深入推进治理商业贿赂的关键环节和重要任务，精心谋划，扎实推进。
——积极构建市场信息公开机制。国土资源部一直高度重视和致力于土地公开出让，实行公开出让计划、公开宗地信息、公开出让程序、公开集体决策、公开竞价、公开出让结果等“六公开”制度，专门开通了中国土地市场网作为土地市场信息发布平台。从2004年开始，建立“土地估价机构和人员执业信息公示系统”，及时将注册机构和执业人员的基本信息和相关执业情况向社会公示。完成矿业权评估机构和评估师基本信息的网上公示，初步实现了评估机构和评估师的信息公开。
——实施矿业权统一配号。在2008年实施探矿权全国统一配号的基础上，2009年全国采矿权统一配号系统全面开通。2009年完成矿业权许可证配号77410个，其中探矿权22233个、采矿权54732个、地质调查证445个。各级矿业权登记管理机关在受理审查准予矿业权登记后，通过互联网向“全国矿业权统一配号系统”提交(备案)矿业权登记数据，获取系统统一配发的勘查许可证号或采矿许可证号。通过矿业权统一配号，全面、及时掌控全国矿业权设置情况，提高决策与服务水平，有利于矿业权人方便快捷查询，降低成本和风险。
——强化行业信用管理。国土资源部将行业信用管理作为建设市场诚信体系的一个重要抓手，开展了一系列有针对性的工作。在土地评估行业，组织开展了“加强行业诚信建设、净化土地估价市场百日活动”，对“假脱钩”、“假注册”、“假报告”等扰乱市场的行为进行专项清理。对备案的土地估价报告进行质量抽查，定期公布抽查结果。积极开展土地评估机构资信评级活动。自2007年开始，对土地估价机构进行资信评级。严把违规处罚关，加强行业自律管理。2009年年底依据《土地估价行业违规处罚记分办法》对14家在重大项目评估中有违规行为的机构和34名土地估价师进行了通报批评，对违规严重的机构给予取消评估资格12个月的处罚和3～12分不等的扣分；对违规操作的土地估价师分别给予3～12分不等的扣分，并对取得资深会员资格的违规土地估价师给予取消资深会员资格2年的处罚。在矿业权评估行业。大力推进矿业权评估行业自律监督制度建设，制定了一系列规章制度，实现评估师和评估机构信息的全面记录、实时监控和有效披露，加大自律监督力度。专门设立了行业监督举报电话和邮箱，在中国矿业权评估师协会网站设立了监督举报专栏，为各评估机构及时反馈行业内的不良行为提供了渠道。